民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)開展“精康融合行動”的通知

摘要：擬利用三年時間，提高精神障礙社區(qū)康復服務質量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復服務

       2022年12月29日，民政部會同財政部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)印發(fā)《關于開展“精康融合行動”的通知》，擬利用三年時間，提高精神障礙社區(qū)康復服務質量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復服務，增強精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家營造安全、平穩(wěn)、健康、有序的社會環(huán)境。

      《通知》是深入貫徹落實黨的二十大關于“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”有關要求，對于到2025年實現(xiàn)80%以上的縣（市、區(qū)、旗）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務、在開展精神障礙社區(qū)康復服務的縣（市、區(qū)、旗）實現(xiàn)60%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務的目標任務具有重要推動作用。

      《通知》從目標、重點、方法和內容等方面明確了精神障礙社區(qū)康復服務的概念，指出社區(qū)康復服務是改善和提高精神障礙患者生活自理能力、社會適應與參與能力和就業(yè)能力的重要途徑，是促進精神障礙患者回歸和融入社會的專業(yè)社會服務，更好回應了從業(yè)人員和服務對象訴求。

      《通知》明確提出三年行動計劃的主要方向，確定了優(yōu)化服務體系布局、推動資源整合投入、促進服務內容提質增效等任務，對精神障礙社區(qū)康復服務的縣（市、區(qū)、旗）覆蓋率、登記康復服務對象接受規(guī)范服務率等明確了分年度任務指標。 

      《通知》提出六個重點行動計劃，為全面推動精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展指明方向。 

       一是服務體系建設布局優(yōu)化行動。提出統(tǒng)籌規(guī)劃精康服務體系，加強基層服務網(wǎng)絡標準化建設；每個地級市設置具備綜合功能的精康服務機構，發(fā)揮輻射帶動作用和指導功能；引導城市精神衛(wèi)生優(yōu)質服務資源到農(nóng)村開展康復服務，大力提升農(nóng)村地區(qū)精神康復服務能力和水平等要求。 

       二是暢通治療與康復轉介行動。提出統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，整合形成全國統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復服務國家轉介信息平臺（簡稱全國轉介信息平臺），實現(xiàn)醫(yī)療機構、社區(qū)康復機構和康復對象需求等信息共享和轉介；明確各類企事業(yè)單位、村（居）委會、社會組織和個人，可在發(fā)現(xiàn)精神障礙患者社區(qū)康復需求時，向全國轉介信息平臺提出登記申請，暢通社區(qū)康復服務對象的登記渠道，促進服務資源鏈接等要求。 

       三是服務供給能力提升行動。提出發(fā)揮各類醫(yī)療機構的技術支持和精神衛(wèi)生福利機構、有條件的殘疾人康復中心的輻射帶動作用，提高服務供給能力；加快培育多元化的市場主體，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與服務供給；豐富發(fā)展服務內容、推進服務形式多樣化等要求。 

       四是專業(yè)人才隊伍建設行動。提出大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍，用好用足專業(yè)技術人才隊伍，廣泛開展技術指導、評估督導和培訓示范；明確直接從事服務人員每年至少接受20小時的專業(yè)培訓；加強服務人才保障，實行體現(xiàn)專業(yè)服務價值激勵導向的薪酬分配制度等要求。 

       五是可持續(xù)發(fā)展保障行動。提出強化政府政策引領推動作用，民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門和單位通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動”實施；引導社會資金籌集和使用，落實慈善捐贈的相關優(yōu)惠政策，引導社會力量支持參與提供服務等要求。 

       六是服務支撐體系優(yōu)化行動。提出建立服務記錄和統(tǒng)計報告等運行監(jiān)管制度，規(guī)范服務價格秩序，加強正面宣傳，為患者提供社區(qū)融入服務，推動參加社區(qū)活動，構建社區(qū)關系網(wǎng)絡等要求。

      《通知》還就落實“精康融合行動”的保障措施作出部署，強調各地要建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，明確部門職責分工，加大政策扶持力度。

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