安徽省人大代表汪育紅：建議綜合性立法保障青少年心理健康

摘要：這兩年，青少年學(xué)生心理健康教育缺失引發(fā)的問題屢見不鮮，頂撞教師和家長，校園暴力欺凌、厭學(xué)、抑郁、離家出走，甚至輕生等，這些問題嚴(yán)重影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和健康成長，給學(xué)校、家庭和社會(huì)造成不良影響和嚴(yán)重后果。

年心理健康工作中存在著缺失和短板

       汪育紅表示，隨著國家“雙減”政策的大力推行，教育環(huán)境得到了一定的優(yōu)化，但是學(xué)習(xí)成績的壓力、部分家庭教育方法的不足，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響，尤其是三年的新冠疫情，不僅是對公共衛(wèi)生的挑戰(zhàn)，也是對民眾心理的挑戰(zhàn)?！斑@兩年，青少年學(xué)生心理健康教育缺失引發(fā)的問題屢見不鮮，頂撞教師和家長，校園暴力欺凌、厭學(xué)、抑郁、離家出走，甚至輕生等，這些問題嚴(yán)重影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和健康成長，給學(xué)校、家庭和社會(huì)造成不良影響和嚴(yán)重后果?！蓖粲t表示，通過這些問題可以看出青少年心理健康工作中存在著缺失和短板。

      “比如，青少年心理健康工作中沒有明確關(guān)愛服務(wù)誰的問題，沒有規(guī)范、有效、持續(xù)性的心理普查，哪些青少年存在心理問題？哪些青少年需要心理服務(wù)，在孩子們沒有明顯表現(xiàn)之前，學(xué)校、家庭并不能很好地判斷并干預(yù)，但一旦等孩子有異常表現(xiàn)，很可能就會(huì)造成無可挽回的后果?！蓖粲t稱，另一方面，現(xiàn)在也沒有明確誰來關(guān)愛服務(wù)的問題。她認(rèn)為，宣傳、教育、衛(wèi)健、民政、司法、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門分別在各自領(lǐng)域針對青少年心理健康教育開展了大量工作，但因?yàn)樨?zé)任主體不明確，未能形成一個(gè)常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互之間的溝通協(xié)作和信息共享不夠充分，關(guān)愛工作各管各家，不能協(xié)同持續(xù)發(fā)力，成效不明顯。 

建議：將保障青少年心理健康進(jìn)行綜合性立法

       此外，汪育紅表示，我省青少年心理健康工作中缺乏專業(yè)支撐，學(xué)校師資隊(duì)伍薄弱，專業(yè)人才匱乏。當(dāng)前從事學(xué)校心理健康教育的教師大多是半路出家，學(xué)校的心理健康服務(wù)人、財(cái)、物配備存在較大缺口?！傲硪环矫?，現(xiàn)在學(xué)校心理健康教育重形式輕內(nèi)容。大部分的學(xué)校都配備了心理咨詢室，一些學(xué)校形式上開展了心理健康教育，但實(shí)際并沒有落到實(shí)處。”汪育紅介紹，現(xiàn)在少數(shù)教師的教育方式相對單一，重智育輕心育的情況仍然存在。而家庭作為心理健康教育主陣地不牢，部分家長教育理念落后，教育方式不當(dāng)，家庭環(huán)境影響、社會(huì)心理服務(wù)重事后干預(yù)缺事前預(yù)防。家、校、社會(huì)青少年心理服務(wù)體系沒有健全，存在供需失衡等問題。

     “我建議將保障青少年心理健康進(jìn)行綜合性立法，制訂‘在校青少年心理健康保障條例’?！蓖粲t提出，該條例的適用對象定位為在校學(xué)生，探索建立覆蓋全教育周期青少年心理健康促進(jìn)體系。從家庭責(zé)任、學(xué)校責(zé)任、政府支持、社會(huì)協(xié)同等四方面，以地方性法規(guī)的形式保障在校青少年心理健康，探索建立“四位一體”的在校青少年心理健康促進(jìn)和保障體系，體現(xiàn)地方立法創(chuàng)新性。

      汪育紅建議，將心理健康體檢列入學(xué)生每年常規(guī)檢查項(xiàng)目中，定期對學(xué)生進(jìn)行心理評估和心理健康普查，做到與身體檢查并重，讓心理健康問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。將心理健康服務(wù)體系納入公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，將心理咨詢持證人員、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量納入心理健康服務(wù)體系，進(jìn)一步壯大社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍?！翱梢悦鞔_要求教育主管部門進(jìn)一步加大心理健康教育專兼職教師的配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。與人社、編制部門溝通，盡快在教師編制總額內(nèi)明確心理健康教育專兼職教師的配備標(biāo)準(zhǔn)，可以采取片區(qū)包干的形式，負(fù)責(zé)對包片學(xué)校開展有效心理輔導(dǎo)。將心理健康教育課程落地落實(shí)?！?nbsp;

建議：醫(yī)院開通青少年學(xué)生身心健康服務(wù)綠色通道 

       另一方面，汪育紅提出，要求醫(yī)院要增設(shè)“心理健康科室”，配備專屬心理治療師，開通青少年學(xué)生身心健康服務(wù)綠色通道，讓廣大青少年在遭遇心理健康問題時(shí)“求醫(yī)有門”；將“醫(yī)教整合”的心理服務(wù)體系引入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，做好青少年心理健康篩查和干預(yù)工作，將常見心理疾病逐步納入醫(yī)保支付范圍。 

      “在條例中還要明確青少年心理健康保障工作中政府主管部門的職責(zé)以及各相關(guān)政府部門之間的職責(zé)銜接，由民政部門的未保辦或者衛(wèi)健委牽頭，開通心理健康援助中心，啟動(dòng)重點(diǎn)人群心理援助項(xiàng)目，接受青少年線下心理健康援助?！蓖粲t提出，同時(shí)針對心理疾病的隱私性、特殊性，開通網(wǎng)上心理咨詢服務(wù)中心，為在校學(xué)生和家長提供心理疏導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)熱線咨詢服務(wù)。并且明確家庭責(zé)任，讓父母認(rèn)識到孩子的精神需求，更好地學(xué)會(huì)和孩子有效溝通，引導(dǎo)家長采用科學(xué)的態(tài)度面對青少年心理疾病這一社會(huì)問題。 

      “‘后疫情’時(shí)代，我們更要關(guān)注這一代特殊時(shí)期背景下成長起來的青少年，要建立多維度關(guān)懷機(jī)制，制訂‘在校青少年心理健康保障條例’，打出部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的組合拳?！蓖粲t提出形成以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體，以社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)為輔助，以家庭親子教養(yǎng)為支持的“四位一體”心理援助體系，為青少年健康成長提供保障，為國家和社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

大皖新聞?dòng)浾?葉曉 余康生 徐琪琪

編輯 張大為

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